雨花经开区，火车南站地区综管办，镇人民政府，各街道办事处，区直各部门单位：
为进一步落实“创新引领、开放崛起”战略，加快创建国家中心城市，推动经济转型升级和供给侧结构性改革，健全完善招商引资体制机制，全面建设中部领先、全国一流的现代化强区，根据国家、省、市相关精神和文件，现就全力推进我区招商引资工作提出以下工作意见。
一、进一步提高招商引资工作地位
各级各部门要始终将招商引资工作摆在突出重要的位置，把招商引资作为赶超发展的“一号工程”来对待，按照“一把手抓，抓一把手”的要求，落实招商引资“第一抓手”责任制。区委组织部要把招商引资工作成效作为检验领导干部尤其是主要负责干部工作能力的重要指标。区委宣传部要加强舆论引导，配合做好招商引资工作的宣传推介，营造全区浓厚的招商氛围。区发改局、区财政局、区商务和旅游局等经济要素部门要将“精准、舍得、执着”理念融入到招商引资工作中，通过政策激励等举措，把各行各业的力量聚焦到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更宽领域、更高层次，形成领导带动、部门联动、企业主动的招商引资工作新格局。
二、进一步明确招商引资工作目标
（一）结合我区现有产业优势和未来产业发展方向，重点发展以智能制造、新能源汽车、机器人为主导的先进制造业，以总部经济、楼宇经济为载体的现代商贸、现代物流、现代金融、文化创意、会议会展、健康养老等现代服务业，拓宽延伸上下游产业链，打造产业集群。重点突出“内城区、主城区、新城区、开发区、生态区”组团发展，立足高铁会展新城·中央商务区、红星森林公园商务区、雅塘现代商贸区、跳马全域旅游示范区、雨花经济开发区及雨花现代电子商务物流园等六大重点片区，通过片区建设加强产业承载能力，通过招大引强强化片区功能属性。
（二）加快发展先进制造业，以智能制造为统领，以“一主一特”为方向，抓紧完善补强新能源汽车产业和机器人产业链，建设机器人产业和新能源汽车产业集聚示范区。在新能源汽车产业上重点引进新能源乘用车整车研发生产企业或生产线，及电池、电机、控制器等新能源汽车关键零部件研发生产企业；在机器人产业上重点铺排引进工业机器人本体、集成应用、核心零部件、研发培训等上下游企业及配套项目，着力引进“特种特型”机器人龙头企业。通过“建链、强链、补链、延链”，推动雨花经开区对标国家级开发区、瞄准千亿园区转型升级。
（三）集聚发展现代服务业，紧扣区域发展定位，补齐现代服务业短板，加快培育和推动现代商贸、现代物流、现代金融、文化创意、会议会展、健康养老等新兴产业向重点片区、重点商圈、重点楼宇集聚。着力培育总部经济，深化专业示范楼宇创建，继续推进商务楼宇去库存。瞄准电商物流行业龙头，打造电商聚集区和现代物流核心区。以全域旅游为统揽，积极培育观光体验、运动休闲、森林康养等产业链，促进产城融合发展。
（四）雨花经开区、区经信局、区城建投、区征地办、区现服办、区电商物流园、区金融办、区棚改办、区国土分局、区文产办、各街道（镇）、各大片区指挥部及相关平台公司、社区（筹委会）、村要全面梳理具备招商引资条件的土地、楼宇、厂房、融资需求、发包项目，并进行登记造册、动态更新，以一流的项目包装推进招大引强。区商务和旅游局制订雨花区2018年重点引进500强企业项目表，精准对接符合产业导向的世界500强、中国500强、民企500强和行业100强等企业，全年要力争引进10家500强企业项目。
三、进一步明晰招商引资工作职责
按照“管行业必须管招商”的原则，在区招商引资工作领导小组的统一领导下，认真落实“一岗双抓”主体责任，由分管区领导牵头成立产业和片区招商引资工作组，加强对招商引资工作的统筹协调、项目招引和项目落地。
（一）成立雅塘片区招商工作组
组 长：王清政 区委常委、纪委书记
责任单位：长沙市雨花区雅塘新城三年改造指挥部（牵头）、区商务和旅游局、区城建投、区棚改办、区征收办、雨花亭街道
负责推进雅塘片区的土地征拆、产业导入工作，招引大型地产开发商，率先启动雅塘一期（1号地、2号地）地块建设，围绕“一年打基础，两年现雏形，三年见成效”的总体改造目标，凝心聚力、奋力攻坚、狠抓突破。
（二）成立人工智能及机器人产业链招商工作组
组 长：郭四军 区委常委、雨花经开区党工委书记
责任单位：雨花经开区招商局（牵头）、区发改局、区科技局、区商务和旅游局、区环保局、区经信局
负责力争2年内进入全国机器人产业园区五强、全国新能源汽车基地前十强。
（三）成立文化创意产业招商工作组
组 长：余宏卿 区委常委、宣传部部长
责任单位：区委宣传部（牵头）、区文产办、区商务和旅游局、区文体新局、区现服办、区棚改办
负责加快全区文创产业整合升级，浓厚文创产业发展氛围，推进雨花文化创意产业园建设。
（四）跳马片区全域旅游招商工作组
组 长：周海毅 区委常委、区委办主任
责任单位：长沙市雨花区全域旅游开发建设指挥部（牵头）、区农林水局、区商务和旅游局、跳马镇
负责建设跳马两型示范区，积极培育观光体验、运动休闲、森林康养等产业链，打造金屏特色小镇，加速发展全域旅游。
（五）成立商贸流通及电商物流产业招商工作组
组 长：张良欣 副区长
责任单位：区商务和旅游局（牵头）、区电商物流园、区现服办、区金融办
负责在全区力争实现10家以上500强企业落户，实现楼宇去库存30万平方米以上，加强现代服务业企业向高端楼宇和重点片区的集聚度，打造电商聚集区和现代物流核心区。
（六）成立综合协调落地组
组 长：邹春林 区委常委、常务副区长
责任单位：区政府办（牵头），区发改局、区财政局、区人社局、区商务和旅游局、区城管执法局、区城建投、区法制办、区工商分局、区国税局、区地税局、区国土分局、区规划分局、区消防大队
负责推进项目在谈、签约、开工、建成全过程动态监管与服务，加强对重大项目的政策支持，推动项目快速落地。
各街道（镇）、社区（筹委会）、村要加强与企业和项目的服务对接，在加快拆迁腾地、优化营商环境、加强沟通协调、加速楼宇去库存上主动作为。全区上下要通过明确工作责任，对标世界500强、中国500强、民营500强、行业100强等企业，引进一批具有广泛示范性、引领性、效益性和影响性的大型知名战略投资者，推动重点片区、重点项目的招商引资和开发建设取得重大突破。
四、进一步丰富招商引资工作手段
（一）负有招商职能的园区、片区和部门要抓住关键链条、关键技术、关键环节、关键企业、关键人才，制定推出产业链招商“地图”，重点引进产业链、价值链上的高端项目，以“水平产业链”上各龙头企业为核心，面向龙头企业上下游关联环节“纵向”引进配套项目，巩固、强化产业链，加速形成产业集聚和产业集群。要建立起在谈项目、签约项目、落地项目电子工作台账，全区要形成多部门协作的工作机制，按照“一个项目、一套班子、一跟到底”的要求，从前期洽谈到后期建设，做到专人盯办、专题研究、专项督查。
（二）区商务和旅游局要认真分析雨花区产业发展方向，锁定500强企业，以打造现代服务业集聚区为目标，开展精准招商；要加强项目包装，树立“互联网+招商引资”的思维，经常性开展主题推介和产业链专题沙龙活动，开展策划招商；要以小分队等形式主动出击，赴北京、上海、深圳等一线城市，开展敲门招商；要积极参加湖南省人民政府、长沙市人民政府等主办的“沪洽周”、“港洽周”、湘商大会等大型综合性招商推介活动，开展活动招商；聘请一批专家学者、知名企业家和有影响力的社会人士担任招商顾问，开展专业招商；要主动对接使领馆、商协会、驻外办等机构，第一时间获取企业信息动态，打通跨区域招商资源的融汇融合，开展委托招商；要加强全区重点龙头企业走访，配合企业引进其上下游生产链的配套企业及项目，提供便利条件和政策指引，开展以商招商；要在全区商务楼宇中继续开展招商竞赛活动，推进商务楼宇去库存和楼宇经济转型升级，开展楼宇招商。
五、进一步优化招商引资工作环境
（一）严格落实《雨花区招商工作领导小组会议制度》、《雨花区重点在谈项目县级领导跟踪联系制度》、《雨花区重大签约项目跟踪落实工作制度》，每月由组长或副组长组织召开一次全区重点项目推进会，统筹协调项目招商引资，专题研究和切实解决项目招商引资和推进中的重点难点问题，营造开放、开明、公平的营商环境，确保全区重点招商项目落地实施。要以“雨花经验”推动“雨花速度”，加大征地拆迁和基础设施建设力度，为重大项目招商引资和落地建设提供优质平台，引导重点产业、重大项目向重点片区集聚，实现项目招商和建设进度取得实质进展与重大突破。要加大主体单位协同，形成招商引资合力，建立制度化、规范化的长效联络机制，做到资源共享、信息互通、项目互促，按照“专人、专项、专业、专注”要求，全面负责重大项目全程跟踪服务，确保项目引得来、落得下、发展好。
（二）强化政策支持，出台新一轮《长沙市雨花经开区产业发展扶植奖励办法》、《长沙市雨花区促进区域产业发展扶植奖励办法》、《长沙市雨花区关于支持创客空间发展办法》、《长沙市雨花区促进文化产业扶植奖励办法》等，鼓励以资源换项目，以市场换项目，采取“一事一议”“一企一策”等措施，加强对重大项目在财政、土地、税收、人才等方面的重点支持，对成功引进重大项目的中介机构、个人（不含国家公职人员）给予奖励；区纪检监察部门、区委督查室、区政府督查室加大对招商引资工作中慢作为、不作为、乱作为人员的执纪力度，对影响区域发展的干部坚决追责；区人社局认真落实《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，通过引进领军型创新创业人才及技术，实现“引资”与“引智”的双向共赢发展；区经信局落实好《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》，为企业持续壮大发展营造良好生态；区教育局、区卫计局、区环保局、区城管执法局、区公安分局、区工商分局、区国税局、区地税局、区消防大队等行政执法、审批部门要依法依规保障企业合法权益，为重要项目在证照办理、行政审批等方面依法依规加快办理审批进度，提高行政效能，提供优质服务；区纪委、区委组织部、区财政局、区商务和旅游局共同会商，不断提升招商引资活动出国出境、国内差旅、商务接待的便利化和保障水平。
六、进一步加强招商引资工作考核
要落实项目跟踪服务督办机制，实施重大招商项目领导负责和专项落实制，对招商引资重点项目进展情况实施“周调度、月通报、季讲评、年总结”的工作机制。区委组织部、区绩考办将招商引资工作纳入全区绩效考核，对重大招商引资项目出现的失职渎职行为严格问责。要把招商引资工作作为检验干部抓经济工作、推动经济发展的重要标准，在招商引资和项目建设一线考察提拔使用干部，对招商引资成效显著的单位、个人，可给予表彰和奖励。
长沙市雨花区人民政府
2018年2月7日
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